日前，甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的意見》。意見指出要探索建立綠色發(fā)展投入和科技支撐保障機(jī)制。積極探索綠色金融創(chuàng)新，支持和鼓勵(lì)發(fā)行綠色債券，推進(jìn)文化旅游和生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，甘肅金融業(yè)緊緊圍繞國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略布局，聚焦金融供給側(cè)改革，積極創(chuàng)新服務(wù)路徑，大膽推出金融新產(chǎn)品，蓄積自身發(fā)展新動(dòng)能，在快步前行的同時(shí)，有力支持了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。 

綠色債券落地隴原 

3月2日，甘肅銀監(jiān)局批準(zhǔn)蘭州銀行發(fā)行不超過30億元、期限不超過5年的綠色金融債券。綠色金融債券，是指金融機(jī)構(gòu)法人募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價(jià)證券，所募資金只能用于支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，具體涉及資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)和污染物削減等。業(yè)內(nèi)人士表示，綠色金融債券之所以受到監(jiān)管部門鼓勵(lì)，源于發(fā)行綠色金融債券可以引導(dǎo)資金支持綠色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化銀行負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高其盈利能力，更樹立了銀行業(yè)積極落實(shí)國(guó)家政策的良好行業(yè)形象。

發(fā)行綠色金融債券的成本低于吸收存款的成本，金融債券的發(fā)行不僅增加了銀行資金的穩(wěn)定性，有效解決其資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，還可以成為主動(dòng)負(fù)債工具，改變存款占絕對(duì)比重的被動(dòng)負(fù)債局面。

更為重要的是，綠色金融債券為綠色企業(yè)、項(xiàng)目拓寬融資渠道，降低其融資成本，有效提高了中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目的融資可獲得性，也為投資者提供了參與綠色投資的有效渠道，達(dá)到通過企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等豐富的債務(wù)融資工具引導(dǎo)資金支持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目的。 

綠色保險(xiǎn)成果顯著 

同樣可喜的是，綠色保險(xiǎn)在我省也是風(fēng)生水起。甘肅省是個(gè)農(nóng)業(yè)省，農(nóng)牧業(yè)有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。甘肅保監(jiān)局抓住精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)大力推進(jìn)特色綠色險(xiǎn)種，在結(jié)合甘肅生態(tài)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品、草原牲畜災(zāi)害等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)。靜寧縣開辦的蘋果種植綜合保險(xiǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)賠款2600萬元。正寧縣試點(diǎn)烤煙保險(xiǎn)，2016年支付賠款515萬元。康縣開辦了茶葉低溫指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。敦煌推進(jìn)了李廣杏氣象指數(shù)保險(xiǎn)和葡萄種植保險(xiǎn)。白銀市靖遠(yuǎn)、景泰縣開展了枸杞種植保險(xiǎn)。全省初步形成了“覆蓋大宗種養(yǎng)殖、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品種、地方性特色產(chǎn)品”和“傳統(tǒng)成本保險(xiǎn)、新型價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)”的“3+3”保險(xiǎn)保障體系，玉米、馬鈴薯、冬小麥、牦牛、藏系羊和森林等11個(gè)中央補(bǔ)貼險(xiǎn)種和中藥材、蘋果、設(shè)施蔬菜等6個(gè)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種順利開展，全省農(nóng)險(xiǎn)品種達(dá)30余個(gè)。特別是甘肅藏區(qū)牦牛、藏系羊保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)開辦五年來規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一，累計(jì)承保牦牛615萬頭、藏羊1157萬只，支付賠款4.85億元，受益牧民6.6萬戶，在支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富的同時(shí)，為藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 

綠色金融市場(chǎng)漸成體系 

如果說在隴原大地上，綠色債券是一股新鮮的春風(fēng)，綠色保險(xiǎn)是滿樹的芬芳，那么，綠色金融交易體系就是綠色金融開花結(jié)果的土壤。3月15日，在平?jīng)龉I(yè)園區(qū)安監(jiān)環(huán)保局的組織下，平?jīng)鍪惺状闻盼蹤?quán)交易圓滿完成。平?jīng)鍪惺状闻盼蹤?quán)交易，標(biāo)志著我省排污權(quán)交易兩個(gè)試點(diǎn)都順利開展并實(shí)現(xiàn)了交易，將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。全省排污權(quán)交易又上了一個(gè)新的臺(tái)階，甘肅綠色金融市場(chǎng)也更趨完善。

綠色金融的發(fā)展離不開市場(chǎng)體系的運(yùn)作，甘肅環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制的建立，推進(jìn)了跨行業(yè)、跨行政區(qū)域排污權(quán)交易，最終實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

甘肅處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源綜合及祁連山生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)。要實(shí)現(xiàn)甘肅“十三五”規(guī)劃提出的清潔能源大基地、生態(tài)安全大屏障等戰(zhàn)略任務(wù)，就必須大力發(fā)展綠色金融。推進(jìn)綠色制造、生態(tài)修復(fù)、可再生能源、生態(tài)文明建設(shè)，必然離不開綠色金融的鼎力支撐。