2018-06-26
加強環境保護和生態建設的技術研發與推廣,推動綠色金融開發是實現生態文明建設目標的重要路徑之一。國外的綠色銀行如美國紐約綠色銀行(NYGB)、新澤西州能源適應力銀行(ERB),英國綠色投資銀行(GIB),德國復興信貸銀行(KWF)等,頗具代表性。
在金融支持綠色技術與科技創新的模式選擇方面,較為成熟的建設模式有三類。一是準公共機構模式。該模式通過政府部門獲得資金,如美國康涅狄格州綠色銀行(CEFIA)、美國紐約綠色銀行、日本政策投資銀行(DBJ)、德國復興信貸銀行等。二是融資機構模式或依托基金機構模式。在該模式中,綠色銀行業務設在當地的某些機構中,并與利益相關者開展廣泛合作,如美國夏威夷綠色能源市場證券化項目(GEMS)、荷蘭特里多斯銀行(Triodos Bank)等。三是基礎設施銀行模式。該模式通過與相關政府能源機構進行合作來支持綠色項目,如美國新澤西州能源適應力銀行、英國綠色投資銀行等。
國外綠色金融機構有如下總體特點。組織模式為包括理事會、管理中心、市場化運營主體的三層架構,具體業務實施中分層成立工作小組分支。組建形式多為股份制,致力于推動公共資本與私人資本的緊密合作,吸收社會資本參與機構組建與建設,優化治理結構。政府在綠色銀行機構成立初期,會給予資金與政策支持,彌補其盈利較弱的劣勢。搭建政府與社會合作的平臺,成立綠色技術支持體系,完成投融資產品的設計與經營模式的確認,確保在綠色金融機構的長期發展過程中,不完全依靠政府財政補貼,能夠以正常的市場獲利能力吸引更多的社會資本投入綠色項目。
在項目方面,國外綠色銀行支持的大多為技術已相對成熟,但受資金約束無法大規模推廣的綠色項目,通過綠色債券發行、綠色金融產品推廣等方式,對項目提供資金支持。國外一般將綠色產品和服務分為社會業務、投資銀行業務以及資產管理業務三大板塊。社會業務包括各種綠色存貸款,如綠色存款、綠色信用以及部分綠色貸款。投資銀行業務包括綠色項目融資、證券化、債券、私募股權以及碳排放交易等。資產管理業務包括財政綠色基金、綠色產業基金和碳保險等。例如,日本政策投資銀行的綠色投資項目,已經由從日本企業購入用于污染防治和處理的環保硬件設施,向更為廣泛的環境管理以及溫室效應防治等領域擴展。
國外綠色銀行投融資的目標,逐步實現從推動企業被動治理污染,向促進企業主動預防環境污染和削減環境負荷的轉變。例如,荷蘭特里多斯銀行是第一家社會綠色銀行,依靠吸收存款獲取資金,客戶主要是支持可持續發展的個人和企業,貸款主要集中在自然與環境、文化與福利以及社會事務三個領域。2014年底,該銀行與自然、環境相關的貸款占比達44%。
在運行中,綠色銀行突出對先進綠色技術進行資金收儲和技術增值,逐步完成綠色技術的市場化運行。例如,紐約綠色銀行的目標客戶為目前技術已相對成熟、但受資本約束無法大規模推廣的清潔能源項目,計劃投資的技術包括高效冷水機、電壓控制設備、太陽能電池板、熱電聯產系統等。
在短期內獲得政府或資本市場的充足資金后,一些綠色銀行更多地將融資開發成長期、低息的衍生綠色金融產品銷售給各商業銀行,商業銀行在調整利率后向終端客戶提供支持,從而形成長期的資金供給。例如,德國復興信貸銀行在國際資本市場上進行融資,德國政府負責對其融資資金進行貼息并打捆形成綠色信貸產品,測算出盈利利率和優惠利率后,將資本市場的融資開發為長期、低息的金融產品銷售給各商業銀行,商業銀行獲取低息金融產品后,根據微利的原則再適度調整利率,而后以優惠的利息和貸款期,為終端客戶提供支持環保、節能和溫室氣體減排的綠色金融產品和服務。
在控制綠色信用風險和環境風險方面,國外商業銀行在推行綠色金融的過程中,把環境和社會責任標準融入商業銀行的經營管理活動中,對環境和社會風險進行動態評估和監控,為商業銀行通過保險和衍生金融市場等轉移環境風險提供了可行的路徑。同時,商業銀行協會通過制定“綠色評級”標準進行“綠色信貸”評級,并及時對外公布,綠色銀行僅接受符合其投資標準的項目申請,并要求項目嚴格按照標準執行。例如,英國綠色投資銀行投資于英國國內的綠色基礎設施項目,涵蓋節能、垃圾和生物能源以及海上風力發電三大領域。該銀行投資的項目至少符合五大綠色標準(積極的綠色目標、能夠減少溫室氣體排放、持久的綠色影響、健全的綠色影響評估體系、透明的綠色信息披露)中的一項,在綠色技術項目上的社會資金準入條件審核與風險監控同步進行。