黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），從13個(gè)方面凝練了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。生態(tài)文明制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的有機(jī)組成，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。《決定》明確提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”，其中指出要“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”。發(fā)展綠色金融，是運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)最嚴(yán)環(huán)境保護(hù)制度，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為的積極性和主動(dòng)性。健全綠色金融體系，有利于建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明治理體系和治理能力現(xiàn)代化。目前，中國(guó)綠色金融市場(chǎng)已初具規(guī)模，進(jìn)入向縱深發(fā)展的新階段。在前期創(chuàng)新和探索的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點(diǎn)在以下方面持續(xù)發(fā)力。

　　一、著力構(gòu)建綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。作為綠色金融的“通用語(yǔ)言”，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)、自身實(shí)現(xiàn)其商業(yè)可持續(xù)的必要技術(shù)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)綠色金融市場(chǎng)擴(kuò)張和國(guó)際資本流動(dòng)的前提。兩年多的市場(chǎng)實(shí)踐表明各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)綠色金融統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)展的訴求日益強(qiáng)烈，同時(shí)也為制定出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的基礎(chǔ)。研究構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一、與國(guó)際接軌、清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)金融政策體系改革的重點(diǎn)。

　　二、健全環(huán)境信息披露機(jī)制。建立健全環(huán)境信息披露機(jī)制將有效防止“洗綠”“漂綠”現(xiàn)象，為綠色投資提供保證，為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供信息支持。健全動(dòng)態(tài)、全面的環(huán)境信息披露機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色信貸在貸前對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境效益有效評(píng)估，貸中對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、生產(chǎn)情況、環(huán)境狀況動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目環(huán)境效益跟蹤和評(píng)估。要進(jìn)一步推動(dòng)建立上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)等重大環(huán)境事件的具體信息披露要求。同時(shí)，培育第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)采集企業(yè)環(huán)境信息并發(fā)布分析報(bào)告，為上市公司和發(fā)債企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)環(huán)境信息披露服務(wù)。

　　三、深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。2018年，我國(guó)綠色金融資金總需求為2.1萬(wàn)億元，綠色金融總供給為1.3萬(wàn)億元，供給與需求之間的缺口為0.8萬(wàn)億元，2019年，綠色金融總需求量預(yù)計(jì)為2.5萬(wàn)億元，資金總供給明顯不足。為此，要建立多層次的組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級(jí)資本市場(chǎng)等綠色金融體系，支持市場(chǎng)主體積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、工具和業(yè)務(wù)模式，切實(shí)提升其綠色金融業(yè)務(wù)績(jī)效，同時(shí)突出綠色金融服務(wù)對(duì)綠色中小民營(yíng)企業(yè)的支持。大力推動(dòng)全國(guó)性環(huán)境權(quán)益性交易市場(chǎng)的建立，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益在地區(qū)、城鄉(xiāng)、三次產(chǎn)業(yè)之間自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的高效配置。

　　四、強(qiáng)化綠色金融合作交流。建立跨部門(mén)的合作交流機(jī)制，推動(dòng)綠色金融服務(wù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略。建立區(qū)域性、全球性國(guó)際合作交流機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)綠色金融市場(chǎng)規(guī)模巨大、政策體系成熟的既有優(yōu)勢(shì)，借助G20、NGFS、中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(huà)、中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(huà)等多邊和雙邊平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)宣傳推廣中國(guó)綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，不斷提升國(guó)際社會(huì)和境外投資者對(duì)中國(guó)綠色金融市場(chǎng)和產(chǎn)品的認(rèn)可度，逐步推動(dòng)中國(guó)綠色金融市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

作者：尹繡程，廣州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所