一、觀察和預(yù)計(jì)到的影響與風(fēng)險(xiǎn)

（一）因人類活動(dòng)而引發(fā)的更加頻繁和劇烈的極端氣候變化事件，已經(jīng)對(duì)人與自然造成了廣泛不利影響，遠(yuǎn)超出了自然氣候變遷。盡管在所有地區(qū)和行業(yè)中，人類在適應(yīng)性方面所作出的部分努力降低了系統(tǒng)脆弱性，但我們?nèi)杂^測(cè)到，最脆弱人群及系統(tǒng)仍遭受不同程度影響。隨著自然和人類系統(tǒng)超出其適應(yīng)能力，極端天氣和極端的氣候事件增加還將帶來一些不可逆轉(zhuǎn)的影響（高置信度）。

（二）生態(tài)系統(tǒng)和人類對(duì)氣候變化的脆弱性在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)存在很大差異，這是由不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、不可持續(xù)的海洋和土地利用、邊緣化、歷史和持續(xù)的不平等模式（如殖民主義）和治理驅(qū)動(dòng)的（極高置信度）。大約有3.3到3.6億人生活在極易受到氣候變化影響的環(huán)境中（高置信度）。大部分物種易受氣候變化影響。人類和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性是相互依存的（高置信度）。當(dāng)前不可持續(xù)的發(fā)展模式使得生態(tài)系統(tǒng)和人類越來越容易受到氣候?yàn)?zāi)害的影響（高置信度）。

（三）全球變暖在短期內(nèi)達(dá)到 1.5℃，將不可避免地導(dǎo)致多種氣候危害發(fā)生，并將引發(fā)多重風(fēng)險(xiǎn)（極高置信度）。風(fēng)險(xiǎn)水平將取決于脆弱性、暴露程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和適應(yīng)水平的同時(shí)期和近期趨勢(shì)（高置信度）。與之相比，采取將全球變暖限制在1.5℃內(nèi)的行動(dòng)，雖不能完全消除這些損失，但將大大減少與氣候變化相關(guān)的人類系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的預(yù)計(jì)損失（極高置信度）。

（四）2040年以后，根據(jù)全球變暖程度，氣候變化將給自然和人類帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)（高置信度）。對(duì)于127個(gè)已確定的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，中長期影響比目前觀測(cè)到的高出數(shù)倍（高置信度）。氣候變化和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)模和速度在很大程度上取決于近期的緩解和適應(yīng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)的不利影響和相關(guān)損失、損害會(huì)隨著全球變暖的每一次增加而升級(jí)（極高置信度）。

（五）氣候變化的影響和風(fēng)險(xiǎn)正變得越來越復(fù)雜并難以管理。多種氣候?yàn)?zāi)害將同時(shí)發(fā)生，多種氣候和非氣候風(fēng)險(xiǎn)相互作用，導(dǎo)致總體風(fēng)險(xiǎn)和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)疊加。一些應(yīng)對(duì)氣候變化的措施會(huì)產(chǎn)生新的影響和風(fēng)險(xiǎn)（高置信度）。

（六）如果全球變暖在未來幾十年或之后暫時(shí)超過 1.5℃（超調(diào)），那么與保持在1.5℃以下相比，許多人類和自然系統(tǒng)將面臨更加嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)（高置信度）。根據(jù)超調(diào)幅度和持續(xù)時(shí)間的不同，有些影響會(huì)導(dǎo)致額外的溫室氣體排放（中等置信度），而有些排放則是不可逆的，即使全球變暖趨勢(shì)得到控制（高置信度）。

二、當(dāng)前的適應(yīng)措施及其優(yōu)點(diǎn)

（一）所有產(chǎn)業(yè)和地區(qū)都在適應(yīng)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方面取得了進(jìn)展，并產(chǎn)生了多重效益（極高置信度）。然而，適應(yīng)進(jìn)展分布并不均勻，并存在可觀測(cè)的差距（高置信度）。許多舉措只優(yōu)先考慮降低近期的氣候風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致轉(zhuǎn)型適應(yīng)的機(jī)會(huì)減少（高置信度）。

（二）行之有效的適應(yīng)方案將有效降低對(duì)人類和自然的風(fēng)險(xiǎn)。近期實(shí)施適應(yīng)方案的可行性因行業(yè)和地區(qū)而異（極高置信度）。針對(duì)特定背景、行業(yè)和地區(qū)適應(yīng)氣候變化降低氣候風(fēng)險(xiǎn)的有效性已記錄在案，但適應(yīng)行動(dòng)的有效性也將隨著升溫而降低（高置信度）。解決社會(huì)不平等問題的綜合多部門解決方案，以及根據(jù)氣候風(fēng)險(xiǎn)和跨系統(tǒng)的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，提高了多行業(yè)適應(yīng)行動(dòng)的可行性和有效性（高置信度）。

（三）一些人類適應(yīng)的軟限制（Soft limits）已經(jīng)到達(dá)極限，但可以通過設(shè)置一系列其他約束來克服，包括財(cái)務(wù)、治理、制度和政策限制。一些生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到了適應(yīng)的硬限制（Hard limits）的極限。隨著全球變暖的加劇，損失和損害將增加，額外的人類和自然系統(tǒng)將達(dá)到適應(yīng)極限（高置信度）。

（四）自IPCC第五次評(píng)估報(bào)告（AR5）發(fā)布以來，有越來越多的證據(jù)表明，許多行業(yè)和地區(qū)存在適應(yīng)不良的情況。對(duì)氣候變化的不適應(yīng)反應(yīng)可能會(huì)鎖定脆弱性、暴露和風(fēng)險(xiǎn)，這些變化難以改變且代價(jià)高昂，并加劇了現(xiàn)有的不平等?？梢酝ㄟ^靈活性高、涵蓋多部門、具有包容性的長期規(guī)劃和適應(yīng)行動(dòng)來避免適應(yīng)不良（Maladaptation）的情況，從而使更多行業(yè)和系統(tǒng)受益（高置信度）。

（五）有利條件（Enabling conditions）是在人類系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)施、加速和維持適應(yīng)的關(guān)鍵。其中包括政治承諾和后續(xù)行動(dòng)、具有明確目標(biāo)和優(yōu)先事項(xiàng)的體制框架、政策和工具、增強(qiáng)對(duì)影響和解決方案的了解、調(diào)動(dòng)和獲得充足的財(cái)政資源、監(jiān)測(cè)和評(píng)估以及包容性治理過程（高置信度）。

三、適應(yīng)氣候變化的發(fā)展

（一）根據(jù)觀測(cè)到的影響、預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、脆弱性水平和趨勢(shì)以及適應(yīng)限制的證據(jù)表明，全球氣候韌性發(fā)展行動(dòng)比之前在AR5中評(píng)估的更為緊迫。全面、有效和創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)措施可以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，并減少適應(yīng)和減緩之間的權(quán)衡取舍從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（極高置信度）。

（二）當(dāng)政府、民間社會(huì)和私營部門優(yōu)先考慮降低風(fēng)險(xiǎn)、公平和正義的包容性發(fā)展選擇的時(shí)候，并且當(dāng)決策過程、資金和行動(dòng)跨治理層級(jí)、部門和時(shí)間框架進(jìn)行整合時(shí)，氣候韌性發(fā)展才可實(shí)現(xiàn)（極高置信度）。國際合作以及各級(jí)政府與社區(qū)、民間社會(huì)、教育機(jī)構(gòu)、科研和其他機(jī)構(gòu)、媒體、投資者和企業(yè)的合作，并與包括婦女、青年、土著人民、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和少數(shù)民族在內(nèi)的傳統(tǒng)上被邊緣化的群體建立伙伴關(guān)系，才能促進(jìn)氣候韌性發(fā)展（Climate resilient development）（高置信度）。上述伙伴關(guān)系在得到政治領(lǐng)袖、機(jī)構(gòu)、資源（包括資金）以及氣候服務(wù)、信息和決策支持工具的支持時(shí)最為有效（高置信度）。

（三）不斷變化的城市形態(tài)、暴露程度和脆弱性之間的相互作用可能會(huì)給城市和住區(qū)帶來因氣候變化而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和損失（高置信度）。然而，全球城市化趨勢(shì)在短期內(nèi)也為推動(dòng)氣候韌性發(fā)展提供了關(guān)鍵的機(jī)會(huì)。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施（包括社會(huì)、生態(tài)和灰色/有形基礎(chǔ)設(shè)施）的日常決策進(jìn)行綜合、包容的規(guī)劃和投資，可以顯著提高城鄉(xiāng)住區(qū)的適應(yīng)能力。公平的結(jié)果有助于為健康、福祉以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，包括為土著、邊緣化和弱勢(shì)群體帶來多重效益（高置信度）。通過維持城郊商品和服務(wù)供應(yīng)鏈以及資金流動(dòng)等方式，城市地區(qū)的氣候適應(yīng)型發(fā)展支持了更多農(nóng)村地區(qū)的適應(yīng)能力的提升（中等置信度）。沿海城市和居住區(qū)在促進(jìn)氣候適應(yīng)力發(fā)展方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用（高置信度）。

（四）鑒于氣候變化對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的威脅及其在適應(yīng)和減緩中的作用，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)對(duì)氣候適應(yīng)發(fā)展至關(guān)重要（極高置信度）。最近基于一系列證據(jù)的分析表明，在全球范圍內(nèi)維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的韌性取決于對(duì)地球上大約30%至50%的土地、淡水和海洋區(qū)域（包括目前接近自然的生態(tài)系統(tǒng)）進(jìn)行有效和公平地保護(hù)（高置信度）。

（五）毫無疑問，氣候變化已經(jīng)破壞了人類和自然系統(tǒng)。過去和當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)（過去的排放、發(fā)展和氣候變化）并未推動(dòng)全球氣候韌性發(fā)展（極高置信度）。未來十年社會(huì)選擇和行動(dòng)的實(shí)施決定了中長期路徑將在多大程度上實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)力發(fā)展（高置信度）。重要的是，如果當(dāng)前的溫室氣體排放量不迅速下降，特別是如果近期全球升溫超過 1.5℃，那么氣候適應(yīng)力發(fā)展的前景將越來越有限（高置信度）。這些前景受過去發(fā)展、排放和氣候變化的限制，并將通過包容性治理、充足適當(dāng)?shù)娜肆图夹g(shù)資源、信息、能力和資金的支持而得以實(shí)現(xiàn)（高置信度）。

英文原文來源：https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/resources/spm-headline-statements/

摘譯：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心 王晶、林偉、馮超