新的集體量化目標（NCQG）議題為未來氣候資金談判核心議題，涉及各締約方核心利益。NCQG旨在設立向發展中國家提供新的氣候資金目標，包括但不限于數量、質量、范圍、獲取資金特點及資金來源，以完成2015年COP21決議第53段授權，即2025年后設置高于1000億美元的一個新集體量化目標，并考慮發展中國家的優先性和需求。

2022年3月24至25日，《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）及其《巴黎協定》授權的2025年后 NCQG第一次專家對話會以線上線下相結合的方式在南非開普敦召開。來自世界各地的政府、多邊開發銀行、非政府組織、學術界和私營部門的200多名專家參加了此次會議。在迪拜舉行的中東和北非氣候周上，專家們繼續就該問題展開關鍵討論。

一、會議背景

在第26次格拉斯哥締約方會議上（COP26），來自意大利和特立尼達和多巴哥的兩位聯合主席在各國政府的共識下就2022年至2024年的NCQG制定了一個特別工作方案。在《公約》秘書處的支持下，聯合主席每年將召開四次技術專家對話，其中一場將與附屬機構會議一并舉行，一場將在COP27會議期間舉行，為促進包容性和平衡地域參與，其余兩場對話將選在不同地區舉行。

會議認為，充足的氣候資金不僅對于幫助發展中國家實現綠色經濟，建立對氣候變化，如風暴、干旱和洪水等，不可避免的影響的韌性至關重要，而且對于實現《巴黎協定》將全球平均氣溫上升限制至盡可能接近1.5攝氏度的關鍵目標也尤為關鍵。

二、會議情況

UNFCCC秘書處的丹尼爾·維奧萊蒂代表執行秘書進行了發言，他表示，特別工作方案的制定標志著NCQG進入一個前所未有的階段，為建立、增強和維系各方信任提供了一個特殊機會。各國政府首次同意開展具有包容性、透明性和參與性的三年期進程，并以現有的最佳科學手段以及發展中國家的需求和優先事項為依據，形成旨在加快實現《巴黎協定》的長期目標。

英國代表羅伯特·摩爾代表第26屆締約方會議(COP26)主席強調：“關于NCQG的討論，為實現《巴黎協定》的長期目標系統性變革進行結構性討論奠定了基礎。NCQG的進程標志著氣候資金議題討論的轉折點，我們擁有了一次設定與落實與《巴黎協定》相適應的資金目標的機會。

埃及代表瑪利亞姆·奧勒姆代表第27屆締約方會議主席表示:“資金是雄心的基石，考慮到發展中國家的優先事項和需求，也是推動適應和減緩行動以及損失和損害的實施和進展的主要推動因素。開展對話討論制定資金目標是個很好的起點，我們密切關注了有深刻見解的討論，以更深入地理解圍繞這個目標的多重考慮和總體優先事項。”

最后，聯合主席對各方積極參加第一次新的集體資金量化目標專家對話會表示感謝，并希望大家能將對話的熱情持續到2024年，并且能在氣候資金方面取得實質性的、可實現的和有益的成果，以推進氣候議程和解決全球氣候變化問題。

第一次新的集體資金量化目標對話是2022年至2024年期間舉行的12場對話之一，此次對話為包容性和參與性討論提供了機會。關于新目標的特設工作方案，聯合主席還將在全年與有關締約方和利益相關方進行區域磋商，第一次磋商于3月29日在迪拜舉行的中東和北非地區氣候周期間進行。這些磋商產生的關鍵信息之一是，流入阿拉伯區域的氣候資金主要針對水、農業、沿海地區、衛生、能源、運輸和廢物等優先部門。但是，資金數額仍然低于該區域的需要。

此外，獲得現有的資金來源對許多阿拉伯國家來說仍然是一項挑戰。一方面是由于能力有限和缺乏可用數據，另一方面由于氣候資金的申請程序繁瑣和批準資金的撥付緩慢。因此，新目標應解決發展中國家的需求和優先事項，并確保氣候資金的可獲得性。

第二次技術專家對話將與6月的附屬機構會議一起舉行。

編譯：中國清潔發展機制基金管理中心 袁曉華 馮超

原文鏈接：https://unfccc.int/news/experts-discuss-global-goal-for-climate-finance-for-first-time