氣候變化一般被認(rèn)為是一種自然現(xiàn)象，一個科學(xué)問題。以各種自然氣象災(zāi)害為表征的氣候異常影響人類正常社會經(jīng)濟活動自古有之，雖然具有“黑天鵝”屬性，但災(zāi)害防范與應(yīng)對似乎也司空見慣，見怪不怪。但20世紀(jì)80年代國際社會關(guān)于人類社會經(jīng)濟活動排放二氧化碳引致全球長期增溫態(tài)勢的氣候變化新認(rèn)知，顯然超出了“自然”范疇。這一意義上的氣候變化，經(jīng)過國際學(xué)術(shù)界近半個世紀(jì)的觀測研究辨析，有別于自然異變，主要歸咎于人類活動，尤其是工業(yè)革命以來的化石能源燃燒排放的二氧化碳和持續(xù)大規(guī)模土地利用變化致使自然界的碳減匯增源，大氣中二氧化碳濃度大幅快速攀升、全球地表增溫、冰川融化、海平面升高、極端天氣事件頻次增加強度增大、生物多樣性銳減，氣候安全問題嚴(yán)重威脅人類未來生存與發(fā)展。 

氣候變化經(jīng)濟學(xué)所要解決的問題是一個悖論 

“解鈴還須系鈴人”。既然因之于人類活動，防范、中止，抑或逆轉(zhuǎn)氣候變化，就需要人類改變行為，采取行動。而人類活動的指向性十分明確：趨利避害。不論是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表編制，還是國民經(jīng)濟財富核算，目標(biāo)函數(shù)都是當(dāng)期收益的最大化，例如企業(yè)利潤增加多少，經(jīng)濟增長率有多高，減少溫室氣體排放最直接有效的就是減少化石能源消費，在給定的技術(shù)及經(jīng)濟條件下，會負(fù)向影響工業(yè)生產(chǎn)和居民生活品質(zhì)，企業(yè)減少盈利，經(jīng)濟增長降速，以貨幣收入計算的國民福祉不增反降。而減排的收益是未來氣候風(fēng)險的減少和弱化。也就是說，減排成本是當(dāng)期的、確定的、具有明確行動主體的；減排的收益是未來的、不確定的，是屬于全球或全人類的。這樣，工業(yè)革命后發(fā)端于功利主義倫理原則而發(fā)展、演進(jìn)的常規(guī)或西方經(jīng)濟學(xué)理論體系，對于氣候變化“病癥”，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，開出一個處方，觸發(fā)更多毛病。正是在這樣一種情況下，歐美一些主流經(jīng)濟學(xué)家試圖將“當(dāng)期的、確定的、具有明確主體的”成本和“未來的、不確定的、全球的”收益綜合一體分析，從而一門新興的學(xué)科，即氣候變化經(jīng)濟學(xué)也就萌生了。 

由此可見，氣候變化經(jīng)濟學(xué)所要解決的溫室氣體減排成本與收益在主體與時間上的錯位問題是一個悖論，在工業(yè)文明功利主義的價值觀下，求解顯然是困難的。從1990年聯(lián)合國氣候變化談判以來，只是部分的、有限的進(jìn)展；正解在現(xiàn)行經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系下，可能不存在。不僅如此，溫室氣體排放與發(fā)展權(quán)益關(guān)聯(lián)。工業(yè)革命以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，收入水平高者，二氧化碳排放量也大。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家內(nèi)部富人與窮人之間，當(dāng)前誰該減、減多少，成為了一個規(guī)范經(jīng)濟學(xué)的國際和人際公平問題。更有甚者，氣候已經(jīng)而且正在變化，那些歷史排放多、當(dāng)前排放高的發(fā)達(dá)國家由于資金充裕、技術(shù)能力強，可以有效應(yīng)對氣候變化的不利影響，而那些歷史排放少、當(dāng)前排放低的發(fā)展中國家，資金短缺、技術(shù)落后，受氣候變化不利影響的損失多、損害大。這又成為一個倫理層面的氣候公正問題。不論是減排，還是減少損失損害，均需要資金與技術(shù)。錢從哪兒來？如果籌到錢，又該如何用？由于比較優(yōu)勢的存在，國際貿(mào)易是雙贏選擇，但是如果產(chǎn)品和服務(wù)中所含的碳納入成本核算，不僅比較優(yōu)勢發(fā)生改變，而且也出現(xiàn)隱含于產(chǎn)品的碳排放，呈現(xiàn)生產(chǎn)與消費的空間錯位。經(jīng)濟學(xué)理論表明市場是最有效的。如果有限的碳排放配額能夠通過市場配置，碳效率是最高的。應(yīng)對氣候變化的行動，涉及社會的方方面面，需要全方位的行動。如果一個社區(qū)、一座城市能夠?qū)崿F(xiàn)低碳或近零碳，其集合體國家，也就可能走向近零碳。然而，溫室氣體不僅僅是二氧化碳，不僅僅是化石能源燃燒。碳市場建立、零碳社會建設(shè)，碳的核算方法必須科學(xué)準(zhǔn)確。氣候安全是人類的共同挑戰(zhàn)，全球氣候治理是一個艱巨的國際政治經(jīng)濟學(xué)問題，需要國際社會采取共同行動。 

氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究步入新的境界 

令人欣喜的是，2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中莊重宣示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。隨后又表示中國將堅定不移地履行承諾。在飽受新冠肺炎疫情困擾的2020年歲末的12月12日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候雄心峰會上的講話中宣布中國進(jìn)一步提振雄心，在2030年，單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平下降65%以上，非化石能源占一次能源消費的比例達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到12億千瓦以上，森林蓄積量比2005年增加60億立方米。2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，再次強調(diào)積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體。中國的擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)放大和激發(fā)了國際社會的積極反響。目前，一些發(fā)達(dá)國家明確表示在2050年前后實現(xiàn)凈零排放，發(fā)展中國家也紛紛提出凈零排放的目標(biāo)；美國也在正式退出《巴黎協(xié)定》后于2021年2月19日重新加入。保障氣候安全，構(gòu)建人類命運共同體，氣候變化經(jīng)濟學(xué)研究步入新的境界。 

人類活動引致的氣候變化，是工業(yè)文明的產(chǎn)物，隨工業(yè)化進(jìn)程而加劇；基于工業(yè)文明發(fā)展范式的經(jīng)濟學(xué)原理，可以在局部或單個問題上提供解決方案，但在根本上是不可能徹底解決氣候變化問題的。這就需要在生態(tài)文明的發(fā)展范式下，開拓創(chuàng)新，尋求人與自然和諧的新氣候變化經(jīng)濟學(xué)。

作者：潘家華 中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任，北京工業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長、博導(dǎo)