聯合國氣候變化新聞，2022年7月6日——適應氣候變化帶來的影響，如颶風、干旱和野火等，正受到全球越來越多的關注，世界每個角落都感受到這些影響的愈演愈烈。

適應，已成為國際氣候談判的一個關鍵特征，包括在上個月舉行的波恩氣候變化會議上，關于向發展中國家提供財政支持，以采取適應行動，就是會議議程的重中之重。“很明顯，各國必須加大減緩力度。但長期以來，適應一直是氣候問題中被遺忘的部分，”聯合國氣候變化執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩說。

一、全球適應目標

波恩會議討論的一個關鍵議題是全球適應目標（GGA）。根據《巴黎協定》，GGA的設立是為了給國際社會提供一個集體愿景和方向，以參與急需的適應和韌性建設工作。“這不僅僅關乎拯救一個地方：它關乎拯救生命、保護民生，在許多情況下，關乎一個國家的生存，”埃斯皮諾薩女士說。

在去年11月于格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會（COP26）上，各國同意啟動一項為期兩年的全球適應目標工作計劃。第一次研討會有助于加深對GGA和審查目標進展過程的理解，重點是在全球層面（如杜絕氣候引起的饑荒）、區域層面（如氣候數據和信息）、國家層面（如預警系統）和地方層面（如地方韌性計劃）定性和定量地描述目標的方法。還討論了解決GGA定義和審查過程中的障礙，例如處理不同的國家復雜性。

GGA研討會是一個參與式過程。第一次研討會收到了來自政府的21份和來自非締約方利益相關者的9份關于如何實現工作方案目標的意見書，并呼吁締約方和觀察員在8月、9月和11月舉行的三個研討會之前提交材料。即將舉行的研討會將側重于工作計劃的其他目標，例如加強適應和支持的實施，以及監測、評估和學習系統。

二、縮小知識差距以擴大適應行動

擴大適應行動的規模，使之與正在發生的氣候影響相適應，需要有堅實的理論和實踐基礎。這就是《關于氣候變化影響、脆弱性和適應的內羅畢工作方案》（NWP）的角色——《聯合國氣候變化框架公約》關于氣候復原和適應的知識—行動中心。

波恩會議就NWP進行了談判，重點在于加強工作計劃在應對適應知識需求方面的作用，包括通過針對國家和地區的行動。加強工作籌劃的方法也包括擴大利馬適應知識倡議（LAKI）的規模，這有助于世界各地的次區域國家確定其適應知識差距并采取措施縮小這些差距。LAKI的項目包括用于智能氣候農業的移動應用程序、碳封存項目以及加強災害風險降低和社會生態系統準備的工具包。NWP將繼續向《聯合國氣候變化框架公約》組成機構提供與制定、實施國家適應計劃相關的知識和能力，特別是在資金、能力建設和技術轉讓方面發揮重要作用。談判的結果還包括加強NWP專題專家組在關鍵領域的合作的行動，例如協助發展中國家獲得必要的資金以實施適應行動。

三、支持最不發達國家實施適應計劃

加快支持實施國家適應計劃（NAPs）是與最不發達國家有關的非正式磋商的關鍵議題之一。

NAPs是聯合國氣候變化規劃和實施適應行動的主要工具，已取得獲綠色氣候基金（GCF）支持的授權。改善這種資金的可及性以制定和實施國家適應計劃和適應行動，對于正在進行的全球適應目標工作至關重要。

最不發達國家專家組（LEG）為最不發達國家制定和實施國家適應計劃提供直接支持。各國政府要求專家組繼續與綠色氣候基金秘書處合作，進一步增加獲得資金的機會。將于11月在埃及沙姆沙伊赫舉行的聯合國氣候變化會議（COP27）將繼續討論執行國家適應計劃所涉及的資金問題，適應也將是COP27談判的核心內容之一。

資料來源：https://unfccc.int/news/adapting-to-climate-change-can-save-lives-livelihoods

摘譯：中國清潔發展機制基金管理中心 姜威、馮超