國際環保組織綠色和平4月25日發布報告顯示，雖然綠色屬性與市政債的結合處于探索階段，中國仍有超8000億元規模的地方債具有發行綠色債券潛力，可以有效彌補氣候投融資和可持續基礎設施建設面臨的資金缺口。

　　報告還對多個國內外綠色和可持續發展類市政債報告發行案例進行了深入分析，表明綠色地方債投融資在顯著拉動地方經濟和就業增長的同時，可以有效降低二氧化碳排放。

　　“長期以來，中國可持續基礎設施投資主要依賴政府撥款或者公私合作投資。由于政府財政資金有限，迫切需要社會資金和資本市場加入。綠色和可持續發展類債務工具作為極具潛力的金融手段，與可持續基礎設施項目的融資需求天然契合?！本G色和平東亞分部綠色與轉型金融項目負責人劉文杰說。

　　報告以2021年發行的新增地方政府債券覆蓋的8000多個項目為樣本，對中國地方債的綠色屬性和綠色潛力進行分析。

　　結果顯示，具有綠色潛力的地方債項目約占19%，合計發行金額約為8242億元。其中，有10%左右的項目具有高等綠色潛力，發行金額約為4637億元，9%左右的項目具有中等綠色潛力，發行金額約為3605億元。

　　從發行規?？?，廣東、山東、浙江最具發行綠色市政債的潛力，其次為天津、四川、河南、河北、江蘇、福建、安徽等地。

　　從資金用途看，對照ICMA《綠色債券原則》，2021年具有綠色屬性的債券項目募集資金主要投向“清潔交通”和“可持續水資源與廢水管理”兩大類項目，占比分別為40.41%和31.25%。對照《綠色債券支持項目目錄(2021 年版)》，在具有綠色屬性的債券項目募集資金中，基礎設施綠色升級占比38.36%，生態環境產業占比12.91%，節能環保產業占比7.74%。

　　劉文杰表示，目前，國際上諸多綠色與可持續類市政債發行案例，以及國內江西、廣東等先行先試的綠色地方政府專項債發行經驗，可以為擴大國內綠色市政債發行提供有益的參考和借鑒。這些經驗包括穩健的政策支撐、清晰的標準指引、嚴格的獨立外部審查、定期披露資金使用和項目環境效益、多樣化的可持續性績效目標設定等等。

　　報告還以浙江、江蘇、廣東、江西4省為例，測算了由綠色地方債投融資帶來的綜合效益。研究發現，擴大綠色地方債券發行帶來的經濟、就業和減排效益顯著。例如，浙江、江蘇、廣東、江西4省的綠色投資可以拉動相當于投資量2倍至3倍的GDP 增長，增加數以萬計的就業崗位，同時減少數十至數百萬噸的二氧化碳排放。

“發行綠色市政債具有諸多益處，不僅能融資成本較低，有效彌補財政收支缺口，緩解期限錯配，降低地方債務風險，迅速募集大量資金投入基礎設施建設，同時可以提高發行政府的聲譽和透明度，獲得偏好可持續投資的投資機構支持。作為全球最大的綠色金融市場之一，中國發行綠色市政債具有巨大潛力，需要進一步完善綠色與可持續發展類市政債監管規則和相關標準，建設和維護高質量的綠色項目庫，明確資金用途，完善項目環境效益和可持續發展績效核算評估和披露等。”劉文杰說。