多哈氣候談判進入第二周，各國部長陸續抵達多哈，談判進入關鍵階段。當地時間3日凌晨，“長期合作行動”(LCA)的新文本出爐，但是文本中卻沒有關于適應、資金和技術問題的描述。

　　在12月3日上午10點舉行的會議上，絕大多數發展中國家對該案文表示“不能接受”。

　　中國談判代表：我們深切擔憂

　　中國談判代表在發言中說：“我們要表達深切的擔憂，對于‘長期合作行動’的進程也表示失望。我們來到這里是為了一個有意義而成功的結果，而從現在這份文本來看，我們離這個目標還太遙遠。對于適應、資金和技術問題，我們甚至還沒有進行嚴肅認真的對話。而這些問題都是巴厘路線圖中的關鍵問題。我們敦促主席拿出一份綜合的文本，并就資金、技術和適應問題做出優先考慮。”

　　厄瓜多爾代表在會議上表達了同樣的不滿，他說：“這個文本不夠平衡，缺失了很多要素。我剛剛看到一份樂施會的最新研究，顯示只有33%的快速啟動資金是新增款項，只有24%的公共資金是額外的。所以我們對于快速啟動資金非常不滿，也對這個文案非常不滿。”

　　資金問題是兩大陣營爭論的焦點

　　資金問題是發達國家和發展中國家兩大陣營爭論的焦點。資金問題的談判主要是在“長期合作行動”(LCA)中進行。小島嶼國家聯盟(AOSIS)認為大會需要做出填補綠色氣候資金的安排；哥倫比亞則對中期資金提出了具體要求。G77和中國也表示要在2015年前達到600億的目標。而發達國家則不愿意在資金上做出具體承諾，并試圖早早結束LCA的談判，以便盡早進入ADP(德班平臺)的談判，把所有國家納入一個有法律約束力的新協議中。發展中國家則力主在資金和技術轉讓等問題上的具體落實和安排，才愿意結束LCA這一軌道。

　　在上周談判的中后期，LCA的主席拿出了一份提案，卻被包括美國、澳大利亞等國在內的多數發達國家駁回，他們認為主席的這一份提案過于“綜合”，因為它重新開啟了“巴厘路線圖”中包括資金、技術和適應等幾乎所有內容。

　　不過，樂施會稱，此次氣候大會正應該對這些問題有一個交代和落實，尤其是資金問題。發展中國家需要發達國家提供的資金來減排和適應氣候變化。而快速啟動資金2012年年底即將結束，新的資金沒有著落；綠色氣候資金仍是一個空殼。在發達國家的反對聲之后，主席決定重新出具文本，以期反映所有締約方的共同訴求。

　　碳排放應有統一核算規則

　　除此之外，LCA工作組主席提出的文案中還包涵了另一個富有爭議性的內容：發達國家如何對本國的碳排放進行審計、向國際社會匯報。

　　雖然美國等發達國家的減排目標差強人意，但文案提出：這些國家至少應該遵循同樣的核算規則，在簽署京都議定書與拒簽或退出的發達國家之間不應當出現區別對待，這樣才能保證將所有發達國家的減排力度與進展進行比較的基礎，即“共同核算規則”。

　　在這個問題上，歐盟與發展中國家結為同盟，一起支持這些“共同核算規則”。歐盟認為這主要是為了保證公平性、避免一些國家逃避自身減排義務“搭順風車”；而這些規則對于塑造2015年新協議的公平性、嚴格性同樣至關重要。