在11月9 日就適應基金董事會報告議程舉行的非正式磋商中，發展中國家對發達國家未兌現的適應基金認捐表示強烈關切。同時，適應基金第四次審查討論中也出現爭議，涉及適應基金捐助方多樣化、1.746億美元認捐未兌現、適應資金翻倍等問題。

南非作為非洲代表強調資源調動是發達國家的群體性問題，指責發達國家在格拉斯哥做出承諾卻并未履行，并建議聯合國氣候變化框架公約秘書處設立問責機制追究發達國家責任。南非還暗示美國希望成為適應基金董事會成員，因此向基金作出承諾，但并未兌現。

伯利茲代表小島嶼國家聯盟（AOSIS）發言，改善適應基金運作和準入的前提是充足的資金，伯利茲對通過適應基金提供的資源缺乏可持續性和可預測性感到擔憂。

尼泊爾作為最不發達國家（LDCs）代表也對缺乏資源表示關切。尼泊爾敦促捐助者向該基金注資，并呼吁他們履行承諾并提供更多捐助。尼泊爾還提出加強最不發達國家直接獲取基金的機會。

智利代表拉丁美洲和加勒比獨立聯盟 (AILAC) 也談到了未兌現的承諾，并呼吁對認捐承諾跟蹤進展情況。

中國和印度也響應非洲集團和其他發展中國家對發達國家未履行承諾的擔憂。

歐盟就此做出回應，稱發達國家通過自愿捐款維持適應基金，發達國家所支付的費用已經超過了“動員目標”。瑞士則表示其已經按計劃向適應基金支付，希望其他捐助方能加快付款進程。

討論結束后，共同召集人邀請各締約方就其提出的決定草案的具體建議提交書面材料。

翻譯整理：中國清潔發展機制基金管理中心 姜威、張貝瑤