《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)（COP27）即將閉幕。大會(huì)在一些關(guān)鍵問題上取得了進(jìn)展，但在涉及資金安排或資金問題的多個(gè)議題上仍存在明顯分歧。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在11月17日呼吁各方應(yīng)把握這一緊迫時(shí)刻，積極尋找真正的解決方案并就此達(dá)成一致，共同應(yīng)對(duì)人類當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。 

有效應(yīng)對(duì)損失與損害

本次大會(huì)上，損失和損害問題首次被列入正式議程。目前主要成果之一是同意設(shè)立圣地亞哥損失與損害網(wǎng)絡(luò)（SNLD）咨詢委員會(huì)，作為華沙損失與損害國際機(jī)制（WIM）的一部分。同時(shí)，將設(shè)立圣地亞哥網(wǎng)絡(luò)秘書處，幫助向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，以避免、盡量減少和解決損失與損害問題。咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)圣地亞哥網(wǎng)絡(luò)秘書處的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

77國集團(tuán)(G77)提出建立一個(gè)新的資金機(jī)制，用于補(bǔ)償受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的脆弱國家所遭受的損失；但發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈抵制為解決發(fā)展中國家損失與損害的迫切需求，而在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中設(shè)立任何金融實(shí)體或機(jī)制。損失損害資金問題完全陷入僵局。古特雷斯強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球南方與北方、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體之間的信任顯然已經(jīng)破裂。重建信任的最有效方法是就損失與損害問題達(dá)成一項(xiàng)具有雄心且可靠的協(xié)議，并向發(fā)展中國家提供資金支持。他呼吁各方在本次大會(huì)上就損失與損害這一棘手問題尋求具體的解決方案。 

落實(shí)氣候資金

發(fā)達(dá)國家在哥本哈根氣候大會(huì)上承諾，在2020年之前每年向發(fā)展中國家提供至少1000億美元資金，幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。

但發(fā)達(dá)國家不愿意推進(jìn)其承諾，并試圖將捐助國擴(kuò)大到“新興經(jīng)濟(jì)體”或“高收入”發(fā)展中國家，發(fā)展中國家認(rèn)為這違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的規(guī)定。

古特雷斯重申發(fā)達(dá)國家應(yīng)兌現(xiàn)這一承諾。呼吁各締約方采取一致的行動(dòng)，將用于氣候適應(yīng)的投資增加一倍，多邊開發(fā)銀行和國際金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)實(shí)施改革。他強(qiáng)調(diào)，各締約方必須為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)向可再生能源過渡、提升氣候韌性提供必要支持。 

加大可再生能源利用，縮小排放差距

古特雷斯指出：保持將全球升溫控制在1.5℃以下的目標(biāo)，事關(guān)目標(biāo)本身的延續(xù)及人類的存活。各國有意愿為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力，但我們必須確保在COP27的成果中體現(xiàn)這一承諾。

古特雷斯再次提到可再生能源和《全球氣候團(tuán)結(jié)協(xié)定》。他強(qiáng)調(diào)：“該協(xié)定要求發(fā)達(dá)國家?guī)ь^減排，協(xié)定將聯(lián)合國際金融機(jī)構(gòu)、私營部門共同提供資金和技術(shù)支持，幫助新興經(jīng)濟(jì)體加速向可再生能源過渡。” 

資料來源：UN News、TWN

摘譯整理：中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心 樊怡彤 王晶