近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布2025年1號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》是首次國(guó)家層面出臺(tái)的促進(jìn)政府投資基金發(fā)展的重要文件，將作為政府投資基金開展業(yè)務(wù)的制度指導(dǎo)與根本遵循，我們應(yīng)高度關(guān)注。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》的解讀，我們梳理了其出臺(tái)背景與主要內(nèi)容。

一、出臺(tái)背景

政府投資基金是創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要政策工具。黨的二十屆三中全會(huì)提出，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。為促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮基金作用，財(cái)政部深入調(diào)研了解情況，聽取各方意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，研究起草了《指導(dǎo)意見》。

二、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》涵蓋基金設(shè)立、募資、運(yùn)行、退出全流程，分八部分提出25條具體措施。一是總體要求，提出促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。二是找準(zhǔn)定位，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。明確基金定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金，發(fā)展壯大長(zhǎng)期資本、耐心資本。三是完善分級(jí)分類管理機(jī)制。明確對(duì)基金設(shè)立的分級(jí)管理要求，完善不同類型基金差異化管理機(jī)制。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合優(yōu)化布局。明確國(guó)家級(jí)基金與地方基金形成合力，省級(jí)政府加強(qiáng)本地區(qū)基金統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)。五是提升專業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)作水平。規(guī)范基金運(yùn)作管理，優(yōu)化基金投資方式，充分發(fā)揮基金管理人作用，健全基金績(jī)效管理，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。六是優(yōu)化退出機(jī)制，促進(jìn)投資良性循環(huán)。規(guī)范基金退出管理，拓寬基金退出渠道，完善基金退出機(jī)制。七是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。八是加強(qiáng)組織保障。