2025-10-30
《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書斯蒂爾周二就《國家自主貢獻綜合報告》發布聲明,對報告中各國取得的進展表示肯定,并呼吁各國應抓住氣候行動帶來的巨大機會,加強合作,加快行動。
國家自主貢獻是《巴黎協定》和實現其長期目標的核心,體現了每個國家減少排放和適應氣候變化影響的努力。《巴黎協定》第四條第2款要求每個締約方準備、通報和保持它計劃實現的國家自主貢獻。締約方應采取國內減緩措施,以實現這種貢獻的目標。
氣候行動帶來的機會是巨大的
斯蒂爾指出,我們正處在氣候行動和決心的新紀元。各國正在設定國家氣候目標以及落實計劃,其規模和步伐與以往任何時候都不同。
氣候危機的規模和嚴重性從未如此清晰。氣候導致的干旱、洪水、風暴和野火對各國的影響逐年增加,破壞了數以百萬計民眾的生活與關鍵基礎設施,削減國內生產總值,導致物價飆升。
但與此同時,氣候行動也帶來了巨大的機遇。斯蒂爾表示,氣候行動正在成為21世紀的經濟增長和就業引擎,數百萬新就業機會和數萬億美元的新投資體現了氣候行動的回報,而隨著全球向清潔能源轉型繼續進行,隨之而來的收益也將不斷增加。
斯蒂爾強調,市場邏輯決定了清潔能源轉型將大規模快速推進。但公平的、受益各個國家的全球轉型需要每個國家和每個部門制定明確政策和計劃,并為許多國家提供更多支持,尤其是對全球氣候危機責任最小的國家。
減排目標飛躍式增長
斯蒂爾指出,《國家自主貢獻綜合報告》提供了寶貴的新數據,顯示了一些積極信號,各國正在取得進展,并為實現凈零排放規劃了明確的階段性路徑。
首先,新的國家自主貢獻在質量、可信度與經濟覆蓋范圍上出現了飛躍式增長,并越來越多地回應全球盤點,88%的國家表示其國家自主貢獻受到全球盤點結果的指導,81%的國家則具體說明了如何受其指導。
全經濟、全社會應對氣候變化
此外,各國越來越多采取全經濟、全社會的方法。89%的國家自主貢獻包含全經濟范圍的目標。
適應和韌性也越來越受到重視,近四分之三的國家自主貢獻包含了適應措施。
各國也越來越多將損失與損害作為其國家自主貢獻的核心組成部分,尤其是小島嶼發展中國家。
另外,在性別、利益相關者和青年參與、公平過渡、森林和海洋的作用,以及碳市場等方面,也取得了顯著進展。
謹慎地樂觀
斯蒂爾對從報告中得出的全球結論持謹慎態度。他指出,報告的數據集提供的全球情況相當有限,所綜合的國家自主貢獻僅占全球排放量的約三分之一。
為了在11月的第三十屆氣候大會之前提供更全面的全球進展情況,公約秘書處進行了額外計算,將報告發布前提交或宣布的新國家自主貢獻和目標、以及在聯合國秘書長氣候峰會上宣布的內容包括在內,但情況仍不全面,根據這些數據,到2035年全球排放量將下降約10%。
斯蒂爾指出,通過聯合國聚集的氣候合作和各國的努力,人類雖然首次明顯地使排放曲線向下傾斜,但仍不夠快,迫切需要加快速度并幫助更多國家采取更強有力的氣候行動。
科學表明,限制本世紀升溫至1.5°C是避免最嚴重氣候影響的目標。而加速必須從現在開始,許多國家,尤其是那些對全球氣候危機影響最小的國家,將需要更多支持。
改變可以發生
斯蒂爾指出,我們并非從零開始,近期歷史顯示,改變可以發生,且會發生得更快。幾乎所有主要經濟體都在對清潔能源進行大規模投資,最新數據顯示,今年可再生能源已超過煤炭,成為全球最大的能源來源。
“世界正在為全球變暖付出巨大代價,但同時也接近積極的經濟臨界點,邁向一個由清潔能源和氣候韌性驅動的,更安全、更健康、更富有的世界。”斯蒂爾表示。
他指出,現在是第30屆氣候大會和全球做出回應的時刻,必須完成三個目標以加速氣候行動:發出各國仍完全支持氣候合作的明確信號;加快各經濟部門的行動和巴黎協定所有部分的實施;將氣候行動與民眾生活聯系起來,確保每個人都能分享其巨大收益。
“為了確保今天全世界80億人擁有可居住的地球,我們必須在第30屆氣候大會結束后及之后每年緊急加快步伐。”斯蒂爾再次強調。